Gemeente Hengelo (O)
College van Burgemeester en Wethouders
Postbus 18
7550 AA HENGELO
Per e-mail: raadsgriffie@hengelo.nl
Datum : 24 januari 2011 Behandeld door : dhr. mr. J.T.J. Heijstek Betreft : Vragen met betrekking tot de Regionale Organisatie Zelfstandigen (ROZ)
Geacht College,
Wij begrepen van de Regionale Organisatie Zelfstandigen (ROZ) dat de gemeente Hengelo haar jaarlijks een aanmerkelijke financiële bijdrage verstrekt, waaraan geen nadere bestedingsvoorwaarden zijn verbonden. Het ROZ is derhalve vrij naar eigen inzicht deze middelen in te zetten.
Naast het uitvoeren haar overheidstaak, bijvoorbeeld het uitvoering geven aan het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (BBZ), is het ROZ ook actief op particulier terrein, zoals kosteloze bedrijfseconomische advisering aan bestaande ondernemingen, gratis workshops voor starters die ook door de Kamer van Koophandel worden verstrekt, begeleiding aan starters vanuit de WW, WAO, ZW en Wajong tegen betaling door het UWV, en kosteloze begeleiding aan starters vanuit loondienst. In toenemende mate bereiken ons signalen dat het ROZ concurreert met particuliere ondernemingen op het gebied van startersbegeleiding en ondernemersadvies en vaak zo hevig dat die ondernemingen dreigen failliet te gaan dan wel hun heil elders zoeken.
Het ROZ geeft zelf te kennen dat de kwaliteit van de particuliere ondernemingen ten minste zo hoog is als van haarzelf op de gebieden die niet tot haar overheidstaak behoren. Toch blijft het ROZ zich ook op die gebieden manifesteren, mede omdat er feitelijke omstandigheden zijn waardoor het ROZ, ondanks lagere kwaliteit op die gebieden, toch een zeer sterke positie in de markt heeft. Bijvoorbeeld vanwege het feit dat zij van de gemeente Hengelo een financiële bijdrage ontvangt en zich daardoor kan profileren, en werkzoekenden bij het WERKplein rechtstreeks worden doorverwezen naar het ROZ, omdat op het ROZ op WERKpleinen in Twente en de Achterhoek ruimte heeft gehuurd en dus een monopoliepositie heeft verworven (met gemeenschapsgeld), waarbij dus de ruimte en de personele bezetting (mede) door de gemeente betaald worden.
Samenwerking tussen het ROZ en de particuliere ondernemingen is tot op heden niet mogelijk gebleken, hoewel zij elkaar zouden kunnen versterken. Wij zijn van mening dat het ROZ alleen haar overheidstaak dient uit te voeren, en de overige gebieden met betrekking tot startersbegeleiding en ondernemersadvies aan de markt moet overlaten. Het verlenen van de financiële bijdrage door de gemeente Hengelo (en andere gemeenten) leidt ons inziens tot oneerlijke concurrentie.
Zoals gemeld voert het ROZ de gemeentelijke taak uit op het gebied van het BBZ. Gemeenten in Nederland hebben de beoordeling om geldleningen te verstrekken in het kader van dit besluit overgelaten aan onafhankelijke adviesbureaus, mede om belangenverstrengeling te voorkomen. Het ROZ echter verricht zowel de beoordeling als de verstrekking van de BBZ-gelden.
Naar aanleiding van het vorenstaande hebben wij de volgende vragen:
1. a. Is het juist dat de gemeente Hengelo het ROZ een financiële bijdrage verstrekt zonder daar bestedingsvoorwaarden aan te verbinden?
b. Als u van mening bent dat er wel voorwaarden zijn gesteld, vernemen wij graag welke dat zijn, in hoeverre het ROZ aan die voorwaarden voldoet, of er inhoudelijke en prestatieafspraken worden gemaakt en hoe die worden getoetst?
c. Hoe hoog is die bijdrage en in welke mate wordt deze besteed aan het uitvoeren door het ROZ van haar overheidstaak?
d. Wat wordt er voor deze bijdrage daadwerkelijk geleverd? Wordt het resultaat gemeten, en zo ja, wat is dan dat resultaat?
2. Bent u met ons van mening dat het ROZ zich uitsluitend op de uitvoering van haar overheidstaak zou moeten toeleggen en de overige gebieden met betrekking tot startersbegeleiding en ondernemersadvies aan de markt moet overlaten? Zo nee, waarom niet?
3. Bent u met ons van mening dat particuliere ondernemingen die zich richten op startersbegeleiding en ondernemersadvies oneerlijke concurrentie wordt aangedaan door het ROZ, mede door de financiële bijdrage van de gemeente Hengelo? Zo nee, waarom niet?
4. Wat is de overweging dat de gemeente het ROZ taken laat uitvoeren die buiten haar overheidstaak vallen?
5. Bent u van mening dat, nu het ROZ (afdeling van de gemeente Hengelo) zowel de beoordeling als de verstrekking van BBZ-gelden in eigen hand heeft, er sprake is van een zuivere en juiste afweging om wel of geen BBZ-gelden te verstrekken aan starters en ondernemingen? Zo ja, op welke gronden?
6. Terzijde nog het volgende. Ons bereiken signalen dat het ROZ, thans een afdeling binnen de gemeente Hengelo, een Zelfstandig Bestuursorgaan (ZBO) wordt. Is dit juist? En zo ja, welke gevolgen heeft dit voor de werkzaamheden die het ROZ uitvoert?
Uw beantwoording zien wij met belangstelling tegemoet.
Hoogachtend,
Namens Pro Hengelo,
J.T.J. Heijstek
- Er zijn nog geen reacties op dit artikel -
